——临夏县化解矛盾纠纷“有一套”

　　法律顾问利用村民知情大会宣讲法律法规（2019年5月11日拍摄）。 临夏县司法局供图

　　近年来，临夏县积极研究新形势下人民调解工作的特点和规律，不断探索化解矛盾纠纷的新途径、新手段，以人民调解方式化解民事矛盾纠纷，充分发挥了人民调解“第一道防线”的作用。

创新调解方法

化解信访积案

　　为有效化解涉法涉诉信访积案，临夏县成立了涉法涉诉信访积案化解人民调解委员会，主任为县司法局局长，成员为公安、法院、国土、教育、卫计、人社及25个乡镇司法所所长，并聘请25个乡镇的调解能手为调解员，化解了一批涉法涉诉信访积案。

　　提起达沙村，远近的人们都知道这个村在矛盾纠纷调处工作中“有一套好办法”。该村创新调解方法，用“刚柔并济”法、“借势借力”法、“法、理、情”结合法、“变脸”法、“民主管理”法，及时化解各类矛盾纠纷，真正把矛盾纠纷化解在了萌芽状态，确保了大矛盾不出村、小问题不出社。

　　近两年来，达沙村实现了零上访，防止了矛盾纠纷扩大升级。2019年，该村被评为全国民主法治示范村。

　　“脚上沾满泥土，心中才能装满群众，一个好的调解过程就是和群众交心的过程。”临夏县委常委、县委政法委书记李云平说。

践行“枫桥经验”

坚持“调防结合”

　　“亲友帮、群众劝、干部调”，临夏县践行“枫桥经验”，坚持抓早、抓小、抓及时，利用各种调解方式，努力把矛盾纠纷化解在源头，解决在萌芽状态。集中司法所、人民调解员开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，发挥人民调解“第一道防线”的作用。各司法所对农村矛盾纠纷问题进行逐一入户调查，将排查出的矛盾纠纷按照一般矛盾纠纷、重点矛盾纠纷、重大矛盾纠纷的分类，建立台账，逐一化解。

　　截至目前，全县共调解各类矛盾纠纷1797件，调解成功1779件，成功率为99%。

整合部门资源

建立“大调解”格局

　　临夏县组织律师、法律服务工作者、司法所工作人员在全县221个村（居）担任常年法律顾问，为村（居）调委会提供法律咨询，协助起草、修改和审核村（居）民公约、规章制度、法律文书，向群众宣传法律法规，帮助困难群众依法获得法律援助。截至目前，开展法律咨询580多人次，法律援助280件，修改审核村规民约40余份，免费代写法律文书110份。通过法律顾问对法律法规的宣传，群众的法律意识明显提高，该县的“民转刑”案件、越级上访矛盾纠纷也比去年明显减少。

　　大力加强区域性、行业性、专业性人民调解组织建设，依靠专业性队伍，运用专业化知识，有效化解区域性、行业性矛盾纠纷，逐步形成了以乡（镇）调委会为主导，村（居）调委会为基础，区域性、行业性和专业性调委会为“触角”的多层次、宽领域、规范化的调解组织网络体系。

　　不断形成工作合力，整合部门资源，建立起了司法调解、行政调解、人民调解的“大调解”格局。临夏县结合村委会换届，把一些具有较高文化和法律素质，为人公正，热心人民调解工作和在群众中有威望、受尊重的乡贤、致富能人吸收到调解员队伍中，为顺利开展人民调解工作夯实了基础。（甘肃法制报记者 陈孝志）

责任编辑：韩小月